ИСТИНА

Доклад посвящен рассмотрению основных изменений в администрировании советской нефтяной промышленностью, связанных с индустриализацией 1930-х годов и переходу к командно-директивной системе управления промышленными отраслями через Всесоюзные отраслевые объединения и Наркоматы. Система управления нефтяной промышленностью СССР, созданная в первые годы НЭПа позволила быстро восстановить дореволюционный уровень добычи углеводородов и обеспечила стабильное развитие отрасли, но начавшаяся индустриализация требовала коренных изменений в деле управления. Начало 1930-х годов ознаменовалось серьезными переменами и реформами нефтяной отрасли СССР, связанными с проведением политики индустриализации. Институты, сложившиеся в годы НЭПа, за исключением трестов прекратили свое существование. Торговые и распределительные функции синдикатов перешли в руки новых, специализированных объединений и трестов. Ухтинские месторождения, открытые совсем недавно, при всех своих достоинствах, находились в малонаселенном северном регионе, без дорог и необходимой инфраструктуры. Для промышленной добычи ухтинской нефти требовалось урегулировать две проблемы: нехватку рабочей силы и транспортную, по этим причинам освоение ухтинского нефтяного района поручается ОГПУ. В структуре ОГПУ при СНК СССР создается Ухто-Печорский исправительно-трудовой лагерь ¬¬– Ухтпечлаг, подчиняющийся собственному руководству, находящемуся в Москве. Эта организация лишь изредка согласует свою деятельность с руководством краевого комитета ВКП(б) Северного края в Архангельске, иными словами, трудовой лагерь не зависел от местной администрации и проводил самостоятельную хозяйственную политику, главная цель которой сводилась к освоению богатых, но труднодоступных ресурсов Крайнего севера [1]. Практически всю вторую половину 30-х годов ХХ века в советской нефтянке осуществляется реорганизация органов управления. Крупные объединения дробятся на составные части, мелкие ¬¬– либо упраздняются, либо объединяются в специализированные образования с узкими задачами. Исключение ¬— суровый Печорский край, где добыча полезных ископаемых подчинена единственному тресту, подотчетному только Москве. Ухто-Печорский трест, легализающий работу одноименного трудового лагеря, подчинялся напрямую ОГПУ и в силу специфики региона сохранил в своем подчинении различные подсобные предприятия характерные для периода НЭПа. Наркомат тяжелой промышленности, созданный в 1932 году начал распадаться в 1937, Главнефть, находившееся в его подчинении, разделилось на три управления: Главнефтедобыча, Главнефтепереработка и Главнефтесбыт [2]. Несмотря на проведенную реорганизацию, система руководства отраслью оставалась запутанной. Различные управления обладали идентичными элементами: центральный аппарат и отделы, выделенные на основании специализации и района деятельности. Путаница начиналась при формировании отдельных подотделов и рабочих групп, уникальных для каждого управления. К примеру, в состав Главнефтедобычи в 1938-1939 годах входили следующие организации: центральный аппарат, производственно-распределительный отдел, технический отдел с группами добычи, бурения, энергетики, анализа работы нефтепредприятий, НИИ, геологический отдел, конструкторский, плановый, финансовый, труда и зарплаты, секретная часть и спецснабжение, отдел снабженческий и бухгалтерский, многочисленные группы и подотделы [3]. Индустриализация полностью перекроила схему управления нефтяной промышленности СССР, сделав ее по-настоящему командно-директивной. Упразднялись старые тресты, на их месте создавались новые, возникали объединения, затем дробившиеся и вновь объединявшееся впоследствии, названия ведомств менялись несколько раз за год, столь же стремительно менялись их полномочия. Бурные управленческие преобразования привели к появлению сперва Наркомата топливной промышленности (24 января 1939 года), а позднее к Наркомату нефтяной промышленности (12 октября 1939). Наркомат нефтяной промышленности представлял из себя иерархичную организацию, с громоздкой структурой, несколькими управлениями и многочисленными трестами, отделами, рабочими группами и подотделами. Во главе этого бюрократического монстра, с гигантским оборотом бумаг стоял нарком, сперва Л.М. Каганович, а с 1940 года – И.К. Седин. Литература 1. Борозинец Л.Г. и др. История становления и развития нефтегазового комплекса Коми края (к истории освоения нефти европейского северо - востока России). Ухта: УГТУ, 2004. С.55. 2. Соколов А.К. Советское нефтяное хозяйство 1921- 1945. М.: Институт российской истории РАН, 2013. С.144. 3. Соколов А.К. Советское нефтяное хозяйство 1921- 1945. М.: Институт российской истории РАН, 2013. С.145.