ИСТИНА

Туризм и рекреация – важные сферы жизнеобеспечения людей, представляющие собой сложный межотраслевой комплекс. Современный этап развития туризма и рекреации связан с разработкой и реализацией единой стратегии развития туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации, превращения его в высокодоходный сектор экономики страны. Эффективное развитие туристско-рекреационного комплекса страны определяется решением двух основных задач: 1. Удовлетворением потребностей людей в качественном отдыхе, лечении, реабилитации, восстановлении физических и духовных сил. 2. Стимулированием устойчивого социально-экономического развития регионов. Удовлетворение потребностей людей в качественном отдыхе, лечении, реабилитации, воспроизводстве физических и духовных сил зависит от наличия и доступности качественных туристско-рекреационных услуг (т.е. от эффективности функционирования предприятий туристской индустрии), а также аттрактивности и туристской привлекательности субъекта. Последнее определяется наличием, спецификой, территориальным сочетанием туристско-рекреационных ресурсов, а также формированием положительного туристского образа региона и его продвижением. К особенностям развития российского туристско-рекреационного комплекса сегодня можно отнести недостаточный уровень материально-технического обеспечения туристской индустрии и научно-кадрового сопровождения проектов туристско-рекреационных кластеров. В условиях растущей мировой конкуренции за туриста эти обстоятельства диктуют необходимость создания эффективной системы научно-практических разработок, внедрения инновационных технологий, повышения уровня подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, обеспечения мотивации персонала к постоянному повышению профессионального уровня и качества предоставляемых услуг. Подавляющее большинство регионов определили туризм одним их приоритетных направлений социально-экономического развития. Важным фактором роста внутреннего туризма стало заметное улучшение современной туристской инфраструктуры в ряде регионов благодаря реализации Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)». Положительное влияние на развитие туризма в Российской Федерации оказывают крупные спортивные мероприятия – XXII Олимпийские зимние игры и XI Паралимпийские зимние игры 2014 г. в Сочи, XXVII Всемирная летняя универсиада 2013 г. в Казани и т.д. Сложная геополитическая обстановка, международные санкции и ряд других факторов активно влияют на изменения структуры российского туризма. В этих условиях увеличился внутренний и въездной туристский поток, превысив 50 млн поездок. В условиях импортозамещения в Российской Федерации разрабатываются меры по поддержке развития отечественного производителя туристских услуг: актуализируется нормативно-правовая база, внедряется комплекс мер по субсидированию авиа и железнодорожных перевозок, формируются пакетные туры по массовым направлениям отдыха, разрабатываются брендовые маршруты и т.д. В этой связи возникает необходимость комплексной оценки уровня развития туристско-рекреационного комплекса на основе создания системы туристских рейтингов. Рейтинг создаётся на основе системы индикаторов и параметров, характеризующих современное состояние и динамику развития туризма. При составлении рейтинга регионов России по развитию туризма учитывались 4 основных блока индикаторов: 1. Блок, характеризующий развитие туристской инфраструктуры. 2. Блок, оценивающий эффективность управления и активность развития туризма. 3. Блок, характеризующий качество жизни населения. 4. Блок, характеризующий результаты экспертной оценки состояния развития туризма в регионах РФ с участием наиболее авторитетных представителей индустрии туризма, общественных объединений и научно-образовательного сообщества. Первый блок включал параметры, характеризующие современный уровень (по состоянию на 2015 г.) развития туристской инфраструктуры, обеспечивающей реализацию конкретных видов туристских продуктов и услуг. Он учитывает следующие критерии: обеспеченность туристов средствами размещения, развитость сети общественного питания, кадровое обеспечение объектов туристской инфраструктуры и пр. Второй блок включал параметры, характеризующие: продвижение туристско-рекреационных услуг (наличие туристских информационных центров, участие региона в российских и международных выставках, наличие календаря туристских событий в регионе, разработка и продвижение туристских брендов и турпродуктов); повышение качества и конкурентоспособности турпродукта (наличие маркетинговых программ, разработка и реализация межрегиональных туристских маршрутов, систематизация туристских маршрутов в регионе, наличие туристско-рекреационных паспортов регионов); экономические механизмы стимулирования развития туризма в субъекте (участие в ФЦП, реализация проектов в рамках государственно-частного партнерства, наличие ОЭЗ туристско-рекреационного типа, наличие инвестиционных площадок); финансирование развития туризма (объемы реализации программы развития туризма в субъекте, объемы инвестиций в туризм). Третий блок включал параметры, характеризующие качество жизни населения и отражающие уровень доходов, обеспеченность объектами социальной инфраструктуры, экологические и климатические условия, безопасность проживания, здоровье населения и уровень образования, освоенность территории и развитие транспортной инфраструктуры, уровень экономического развития и др. Четвертый блок был представлен результатами работы экспертов, которые давали оценку по следующим параметрам: развитость административных и экономических механизмов стимулирования туриндустрии; информационная обеспеченность туризма; разнообразие и качество туристских услуг; динамика развития туристско-рекреационного комплекса региона. Учитывая разные социально-экономические условия развития туризма в регионах РФ, для оценки рейтинга необходимо было привести критерии к относительным показателям. Это позволило сравнивать регионы между собой. Каждый из выделенных блоков получил весовой коэффициент, определяющий его вклад в итоговую рейтинговую оценку. В результате математико-статистической обработки всех параметров, был получен комплексный показатель, который позволил составить рейтинг регионов по развитию туризма в 2015 г. В первую группу рейтинга регионов–лидеров вошли традиционно известные и пользующиеся большим туристским спросом г.Москва, г.Санкт-Петербург, Республика Татарстан и Краснодарский край. Вторая и третья группы регионов с высокими и относительно высокими показателями развития туризма составляет 35 регионов, входящие, преимущественно, в Центральный, Северо-Западный, Южный и Уральский федеральные округа. У этих регионов отмечается высокая активность по развитию инфраструктуры, продвижению своего туристско-рекреационного потенциала, созданию новых турпродуктов, экономических механизмов и маркетинговых инструментов, способствующих эффективному развитию туризма. Сравнительный анализ рейтингов за 2014–2015 гг. позволяет сделать вывод о заметной активизации деятельности регионов по развитию внутреннего и въездного туризма, что позволяет многим из них переместиться на более высокие позиции в рейтинге. Рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню развития туризма ориентирован на принятие объективных управленческих решений на разных уровнях – федеральном и региональном, а также позволяет эффективно использовать бюджетное финансирование туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации