ИСТИНА

Доклад посвящён двум ключевым проблемным вопросам интеграции новых субъектов в правовое поле Российской Федерации. Две ключевые проблемы: во-первых, как федеральное законодательство изменило субъекты, во-вторых, как сам факт наличия новых субъектов, существовавших более 20 лет как часть иностранного государства, повлиял на российское законодательство и правоприменение. Доклад состоит из трёх частей. Первая часть анализирует указы Президента РФ о признании новых субъектов. Уделяется внимание неоднозначным формулировкам и их возможной интерпритации. Вторая часть, - самая существенная часть доклада, - содержит подробный анализ 4-х решений Конституционного Суда РФ о приёме новых субъектов. Обращается внимание на правовую аргументацию Суда, обоснование де-факто новых полномочий Президента РФ, а также расширение собственной компетенции. Третья часть непосредственно затрагивает вопрос, поднятый в названии доклада. Принятые законы делятся на два типа. Первый - это ad hoc законы, которые предусматривают особенности (исключения) в распространении федерального законодательства на новые территории. Отдельно уделяется внимание избирательным законам - "особая электоральная зона", существенно смягчающая требования к избирательным кампаниям. Второй тип - это унифицирующие законы, которые предусматривают необходимые шаги и инструменты для устранения отличий между законодательствами РФ и новых субъектов.