Аннотация:Административное законодательство не содержит в себе легального определения процедуры производства по делам об административных правонарушениях. Однако Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (Далее - ПП ВС РФ №5) была осуществлена попытка заполнения законодательного пробела. Так, пленумом было дано определение административного расследование, которое, по толкованию суда понималось как ряд комплексных мер, требующих значительных временных затрат процессуальной деятельности уполномоченных должностных лиц, которая направлена на установление обстоятельств административного правонарушения, их квалификации и надлежащем процессуальным оформлении. Однако административное расследование является частью института возбуждения дела об административном производстве, а сама процедура производства по делам об административных правонарушениях так и не была освещена ни законодателем, ни Верховным судом РФ.
Следует особо отметить изменчивость административного процесса в ходе технической эволюции. Так, в положениях «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (далее – КоАП РФ) упоминаются такие средства фиксации доказательств, как фото- и видеосъемка. Это свидетельствует о прогрессе административного производства и развитии криминалистических тактик по делам об административных правонарушениях. К сожалению, в рамках установления обстоятельств, подлежащих доказыванию в ходе рассмотрения дела, часто допускаются грубые процессуальные ошибки.
Таким образом, институт производства дела об административных правонарушениях недостаточно конкретизирован законодателем, что создает проблемы в правоприменительной практике и вызывает необходимость детального исследования административного производства. Данные пробелы законодательства и проблемы применения этого законодательства обуславливают актуальность темы исследования.