ИСТИНА

Работа выполнена на кафедре труда и социальной политики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. . ________________________________________ Цель исследования - анализ причин бедности, выработка и теоретическое обоснование механизмов социальной защиты бедных в регионе РФ. Задачи исследования: 1.Выявление теоретических и методологических подходов к анализу сущности и целей социальной политики и на этой основе определение содержания социальной политики и механизма ее реализации в современных условиях; 2.Исследование феномена региональной социальной политики и типологии социальной политики в регионах; 3.Анализ основных теоретических подходов к определению, измерению и изучению причин бедности. На основе анализа – проследить эволюцию восприятия научным сознанием проблем бедности. 4. Определение, структурный анализ понятия "социальная защита бедных"; 5. Выявление и классификация основных форм социальной помощи бедным. Анализ современных подходов к социальной защите бедных, существующих в региональной отечественной практике; 6. Разработка системы мер борьбы с бедностью и поиск форм ее нейтрализации и сокращения в регионах, в том числе Кемеровской области. Объект исследования - население и система мер социальной защиты бедных в регионе, в том числе в Кемеровской области. Предмет исследования - социально-экономические отношения, складывающиеся в процессе минимизации бедности в РФ. Научная новизна исследования, заключается в следующем: • обоснована авторская интерпретация понятий "социальная политика", "социальная защита", "региональная социальная политика", "модель региональной социальной политики"; • аргументирована типология современной региональной социальной политики. Автор выделяет следующие ее типы: 1) социальная политика, проводимая в регионах с относительно благоприятной социальной ситуацией; 2) в регионах, социальная ситуация в которых характеризуется умеренной остротой; 3) в регионах с неблагоприятной социальной ситуацией; 4) в кризисных регионах. • обосновано содержание и дано научное определение бедности и на основе сравнительного анализа основных теоретических подходов к определению и измерению бедности прослежена ее эволюция восприятия научным сознанием. По мнению автора, бедность определяется как крайняя недостаточность имеющихся у человека, семьи, региона, государства имущественных ценностей, товаров, денежных средств для нормальной жизни и жизнедеятельности. Дано определение понятия "социальная защита бедных" с позиций концепции относительного лишения как целенаправленной системы мер государства, обеспечивающего прямую и косвенную помощь тем группам населения, которые в силу недостатка (отсутствия) материальных и социальных ресурсов не могут поддерживать общепринятые для данного общества условия жизни и в силу этого нуждаются в защите. Произведен структурный анализ понятия "социальная защита бедных", позволяющий установить взаимосвязь между следующими элементами: социальная норма благосостояния, или общепринятые, привычные для данного общества условия жизни; депривационные критерии выделения бедных как основа определения объекта защиты; бедные категории населения, или объект защиты; критерии оказания помощи нуждающимся; виды и формы социальной помощи; субъект защиты. • выявлены региональные особенности социальной защиты бедных в современных российских условиях, которые связаны с наличием различных подходов к определению нуждающихся (абсолютный или относительный); способов оценки материального благосостояния граждан (оценка уровня доходов или потребительских расходов) и форм предоставления социальной помощи (денежная, натуральная, в виде услуг, льгот на систематической основе или единовременно).