ИСТИНА

Предполагается анализ и оценка соответствия результатов современной миграционной политики России целям демографического и экономического развития страны. Внимание будет сфокусировано на фундаментальном аспекте миграционной политики - её селективности, необходимой для решения задач экономического и демографического развития России с разными временны́ми горизонтами в изменившихся с 2014 г. экономических и геополитических условиях. В настоящее время в России принцип селективности применяется неэффективно. Критерии, заложенные в единственной иммиграционной программе, противоречивы, а ее результаты неоднозначны. Жесткие требования к участникам (наличие образования, профессии, возраст) противоречат гуманитарному и репатриационному содержанию («собирание русского мира»). Отсутствие других удобных иммиграционных каналов и неудобные условия, созданные для иностранцев в России стимулируют поиск быстрых путей получения гражданства – через участие в Госпрограмме или заключение брака с гражданами России. Программы трудовой миграции, временной и долгосрочной, не диверсифицированы, работники разного уровня квалификации должны в новых условиях нести одинаковые, резко возросшие финансовые издержки и выполнять одинаковые требования для легализации доступа на рынок труда, что создает условия для роста недокументированной миграции. Назревшие проблемы требуют системного подхода к их решению. Научная новизна работы состоит в том, что в отличие от существующих в России подходов к исследованию миграционной политики и в основном «косметических» предложений по ее совершенствованию, мы намерены обосновать и предложить логически увязанную и гармоничную систему направлений и методов миграционной политики и политики в области предоставления российского гражданства, соответствующую принципу селективности. Будут разработаны рекомендации в области реформирования и корректировок нормативной правовой базы и механизмов реализации иммиграционной политики (Госпрограммы содействия переселению соотечественников, системы разрешений на временное проживание и видов на жительство), политики предоставления гражданства, долгосрочной и временной трудовой миграции.

We suppose to analyze and assess the compliance of the results of modern migration policy of Russia with the goals of demographic and economic development of the country. Attention will be focused on the fundamental aspect of migration policy: its selectivity, which is necessary to solve the problems of economic and demographic development of Russia with different time horizons in the changed economic and geopolitical conditions since 2014. Currently, the principle of selectivity is not applied in Russia effectively. The criteria laid down in the only immigration programme – State Program of Assistance to Resettlement of Compatriots - are contradictive and the results are ambiguous. Strict requirements to the participants (availability of education, profession, age) contravene humanitarian and repatriation idea ("gathering of the Russian world"). The lack of other convenient immigration channels and inconvenient conditions created for foreigners in Russia stimulate the search for fast ways to obtain citizenship - through participation in the state Program or through marriage with Russian citizens . Labor migration programs, both temporary and long-term, are not diversified, workers of different skill levels under the new conditions must bear the same, considerably increased financial costs and meet the same requirements for legalization of their access to the labor market , which creates background for the growth of undocumented migration. Urgent problems require a systematic approach to their solution. The scientific novelty of the work is explained by the fact that in contrast to the existing approaches to the study of migration policy in Russia and mainly "cosmetic" proposals for its improvement, we intend to substantiate and propose a logically linked and harmonious system of directions and mechanisms of migration policy and policy in the field of Russian citizenship acquisition, corresponding to the principle of selectivity. Recommendations will be developed in the field of reform and adjustment of the regulatory framework and mechanisms for the implementation of immigration policy (State Program of Assistance to Resettlement of Compatriots, the system of temporary and permanent residence permits), the policy of citizenship acquisition, long-term and temporary labor migration.

Результатом научного исследования будет новая концепция регулирования процессов международной миграции (в её основных формах) и приобретения гражданства в России, представленная в виде системы принципиальных подходов к решению проблем в этих областях. Кроме того, будут предложены механизмы реализации этих подходов и даны описания ожидаемых результатов. Будет подготовлен аналитический материал, обобщающий и систематизирующий опыт законотворчества и правоприменительной практики в области регулирования временной трудовой миграции, миграции на постоянное жительство и приобретения гражданства. Аргументы, основанные на разработке и объективном анализе доступных статистических данных, а также отечественных и зарубежных публикаций в научной литературе и средствах массовой информации, будут достаточными для обоснования рекомендаций по модернизации подходов в области российской миграционной политики и политики натурализации в современных экономических и геополитических условиях. Проведенный анализ позволит сформулировать обоснованные рекомендации, адресованные лицам, принимающим решения в области миграционной политики и политики предоставления гражданства. Результаты работы по проекту будут представлены в научных отчетах по итогам работы за каждый год, не менее чем в трех статьях и монографии.