Дилеммы содействия укреплению государственности в странах Ближнего Востока и Северной Африки в условиях формирования новых угроз миру, безопасности, глобальной и региональной стабильностиНИР

Dilemmas of Strengthening State Resilience in the Middle East and North Africa in the Context of New Threats to Peace, Security, Global and Regional Stability

Источник финансирования НИР

грант РФФИ

Этапы НИР

# Сроки Название
1 1 апреля 2017 г.-31 декабря 2017 г. Дилеммы содействия укреплению государственности в странах Ближнего Востока и Северной Африки в условиях формирования новых угроз миру, безопасности, глобальной и региональной стабильности
Результаты этапа: 1. Была осуществлена углубленная проработка отечественной и зарубежной литературы, посвященной теоретическим проблемам изучения процессов политической трансформации и внешнего участия в содействии им, произведена типологизация работ. 2. Сформулированы основные дилеммы, с которыми сталкиваются государства-доноры при оказания помощи странам, находящихся на разных стадиях политической трансформации в областях миростроительства и государственного строительства; 3. Впервые в отечественной науке проблемы укрепления государственности на Ближнем Востоке рассмотрены через призму теории социальных порядков Д.Норта на примере широкого круга стран, переживающих вооруженный конфликт (Сирия, Ливия, Йемен) и относительно стабильных государств (Иордания, Египет, Тунис, Алжир, Марокко); 4. Верифицирована гипотеза о том, что эти дилеммы подвергаются принципиальным изменениям в условиях обострения межгосударственного соперничества в регионе и усиления угроз транснационального исламского терроризма (на примере Ливии, Сирии и других стран); 5. На примере сложнейшего палестинского кейса выявлена специфика подходов к феномену укрепления государственности, применяемым "традиционными донорами"/внерегиональными акторами (на примере США при администрации Дж.Буша-мл.), региональными акторами/"новыми донорам" (на примере Турции - в 2000-2010-е гг.) и многосторонними организациями - участниками процессов содействия развитию (на примере Всемирного банка - в 1993-2017 гг.). Научные результаты прошли апробацию в ходе 2 научных семинаров и представлены в виде 9 статей, из которых 5 статей опубликовано или приняты к публикации в журналах из Перечня ВАК, индексируемых в РИНЦ/RSCI^ 1 статья представлена к рассмотрению, еще 3 статьи – дорабатываются на основе замечаний и пожеланий руководителя проекта. Подготовленная им в соавторстве статья методологического характера находится в процессе завершения. Кроме того, частично данные результаты отражены в проекте аналитической записки в органы государственной власти с освещением наиболее важных итогов оценки участия внешних акторов в постконфликтном восстановлении стран Ближнего и Среднего Востока и его учете при планировании внешнеполитической стратегии РФ в регионе. На первом году сформирован задел, позволяющий рассчитывать на достижение заявленных целей и задач проекта. Определенное отставание от графика подготовки публикаций, в значительной степени обусловленное непредвиденным увеличением объемов нагрузки руководителя проекта в рамках других проектов РФФИ, завершившихся в 2017 году, предполагается наверстать в 2018 году. Для достижения данной цели были произведены достаточно существенные целенаправленные (помимо вынужденных) изменения в коллективе исполнителей проекта, предназначенные для стимулирования публикационной активности исполнителей, которые лучше всего проявили себя на первом году реализации проекта, а также включением активно публикующихся специалистов из числа сотрудников Центра проблем безопасности и развития ФМП МГУ.
2 1 января 2018 г.-15 декабря 2018 г. Дилеммы содействия укреплению государственности в странах Ближнего Востока и Северной Африки в условиях формирования новых угроз миру, безопасности, глобальной и региональной стабильности
Результаты этапа: В 2018 г. в рамках проекта осуществлялись разработки как теоретико-методологического плана, так и конкретно-эмпирические исследования. В рамках изучения концептуально-теоретических аспектов проблематики: - разработана оригинальная методология сопоставления деятельности различных международных доноров в странах Ближнего Востока и Северной Африки (БВСА) после начала “Арабского пробуждения”, которая основана на применении методологии оценки рисков (контекстуальных, программных и репутационных) и учитывает комплексную природу внешней помощи как инструмента обеспечения национальных интересов и специфику преломления рисков в “хрупких” государствах, временно утративших устойчивость; - впервые в отечественной науке осуществлен комплексный библиографический анализ проблемы влияния внешней помощи на качество государственного управления в странах-получателях, обобщены и критически оценены аргументы сторонников и противников использования помощи в качестве инструмента содействия “надлежащему управлению”; - осуществлен обзор методик оценки эффективности оказания международной помощи – в том числе “хрупким государствам”, используемых ведущими международными донорами (США, Великобританией, скандинавскими странам, а также международными организациями); - проведен анализ стратегий политической трансформации государств БВСА, основанный на сочетании методологических подходов, разработанных на основе теории социальных порядков Д. Норта, в рамках историко-генетических исследований развития общественно-политических систем и государственных институтов и в рамках сравнительно-политологических исследований стратегий ответов, дававшихся политическими элитами региона на угрозы и вызовы социально-политической стабильности в XXI веке. В рамках блока исследований эмпирического характера: - проведено исследование особенностей подходов отдельных стран и ключевых международных организаций к проблемам содействия процессам политической трансформации региона на примерах 3 типов стран БВСА, оказавшихся в той или иной степени затронутыми “Арабским пробуждением” и его последствиями – 1) конституционных монархий – Марокко и Иордании; 2) государств, где «Арабская весна», завершилась свержением авторитарных республиканских режимов – Тунис и Египет; 3) наконец, государств, ставших после 2011 г. ареной вооруженного конфликта - Сирия и Ирак; - выявлен целый ряд интересных сходств в динамике политических процессов в Марокко и Иордании в рассматриваемый период, логике действий монархов и их правительств и в восприятии этих процессов ключевыми внешними акторами. Результаты исследований позволяют сделать однозначный вывод о том, что и ЕС, и США, несмотря на заявления о безусловной приверженности идеям продвижения демократии и защиты прав человека, на деле были, в первую очередь, заинтересованы в сохранении стабильности монархических режимов, исходя из своих стратегических и экономических интересов. Определено, что такая же логика проявлялась и в политике ЕС в отношении стран Южного Средиземноморья в целом и государств, где произошли революции, - Туниса и Египта, в частности, как до «Арабского пробуждения», так и после 2013 г.; - изучена логика действий внешних акторов – региональных и внерегиональных - в отношении стран, ставших после 2011 г. ареной вооруженного конфликта – Сирии и Ирака. Была осуществлена комплексная оценка ситуации в Ираке после победы над “Исламским государством” и произведен системный мониторинг политики внешних акторов (США, ЕС, страны БРИКС, Иран, государства Персидского залива, Всемирный банк и другие международные организации) в вопросе участия в процессе восстановления этой страны, отраженный в итоговых материалах научного семинара по данной тематике. Кроме того, проводился системный мониторинг подходов к восстановлению Сирии, разрабатываемых самим сирийским правительством, а также основным региональными и внерегиональными акторами. - рассмотрена эволюция подходов ЕС к взаимодействию со странами Южного Средиземноморья в целом после “Арабского пробуждения”, а также общерегиональная совместная программа “Юг” Европейского Союза и Совета Европы 2012-2014 гг., никогда прежде столь подробно не рассматривавшаяся в отечественной литературе. Составлена база зарубежных экспертов, занимающихся изучением вопросов оказания помощи странам арабского мира (более 100 записей). Благодаря общению “на полях” крупных международных научных мероприятий, а также дистанционному общению с ведущими специалистами по региону в социальных сетях, уточнены некоторые основные исследовательские гипотезы и получена информация “из первых рук” о процессах, происходящих в странах региона. Результаты проведенных в 2018 г. исследований были апробированы в общей сложности в рамках 13 докладов на 7 научных мероприятиях, два из которых – научный семинар “Восстановление Ирака: внутренняя логика и роль внешних акторов”, завершившийся изданием его материалов в рецензируемом журнале, и международная научная конференция “Мир и государство – строительство будущего на Ближнем Востоке” в рамках Форума “200-летии Института востоковедения РАН” были организованы непосредственно основными исполнителями проекта. В общей сложности научные результаты, достигнутые по проекту представлены в виде 12 научных статей (8 опубликованных, 1 принята к печати (автор - В.И.Бартенев, журнал - "Международные процессы"), 3 приняты к рассмотрению (авторы: Д.А. Дегтерев, О.С. Кулькова, Л.Р.Хлебникова, журнал - "Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика) , в том числе 3 статьи в изданиях, индексируемых в Scopus, 1 тезисах доклада на конференции.
3 25 апреля 2019 г.-31 декабря 2019 г. Дилеммы содействия укреплению государственности в странах Ближнего Востока и Северной Африки в условиях формирования новых угроз миру, безопасности, глобальной и региональной стабильности
Результаты этапа: - Продолжено исследование особенностей подходов отдельных стран и ключевых международных организаций к проблемам содействия процессам политической трансформации региона на примерах 3 типов стран БВСА, оказавшихся в той или иной степени затронутыми “Арабским пробуждением” и его последствиями – 1) конституционных монархий – Марокко и Иордании ; 2) государств, где «Арабская весна», завершилась свержением авторитарных республиканских режимов – Тунис и Египет; 3) наконец, государств, ставших после 2011 г. ареной вооруженного конфликта - Сирия и Ирак; - верифицирована гипотеза относительно наличия принципиальных различий в оценках«традиционными» и «нетрадиционными» донорами рисков вовлечения в государства БВСА, временно утратившие устойчивость (на примере Египта и Ирака); - выявлены различия в оценках рисков оказания помощи относительно стабильных государствам и странам, ставшим ареной вооруженного противостояния (в частности, на примере политики ЕС в отношении Марокко, Сирии и Ирака соответственно); - обозначены риски реализации программ постконфликтного восстановления, разоружения, демобилизации и реинтеграции и реформы сектора безопасности в странах с высоким уровнем активности повстанческих группировок; - составлен предварительный вариант уточненной типологизации геополитических и геоэкономических факторов, влияющих на принятие решений в области оказания помощи государствам Ближнего Востока и Северной Африки после “Арабского пробуждения”; - исследованы механизмы влияния внешней помощи на процессы эволюции политических систем и формирования политических элит в государствах БВСА (на примере Ирака и Египта); - продолжена работа по выявлению различий в подходах ведущих субъектов международных отношений к восстановлению Сирии и Ирака; - введен в научный оборот комплекс новых источников, статистических данных, новейших исследований и материалов научно-исследовательских центров по проблематике проекта; - сформирован задел для составления репозитория региональных и страновых стратегий оказания помощи странам БВСА, разработанных международными организациями, начиная с 2001 г.; - сформирован задел для составления репозитория основных исследовательских программ аналитических центров, освещающих проблемы укрепления государственности на БВСА - продолжено пополнение информационной базы зарубежных экспертов, специализирующихся на вопросах оказания помощи странам БВСА. Результаты проведенных в 2019 г. исследований были апробированы в общей сложности в рамках 20 докладов на 6 научных мероприятиях, в том числе таких крупных международных форумах, как Международный экспертный форум“Россия-Ближний Восток, XII Конвент РАМИ «Мир регионов vs. регионы мира», Международное совещание «От полей сражений к столам переговоров. Роль международных игроков в кризисах в регионе Ближнего Востока и Северной Африки (БВСА)» (организован Российским советом по международным делам (РСМД) в сотрудничестве с Итальянским институтом международных политических исследований (ISPI), Министерством иностранных дел и международного сотрудничества Италии). Два мероприятия были организованы непосредственно основными исполнителями проекта: – круглый стол  «Помощь сирийским беженцам: гуманитарные, экономические и политические аспекты», организованный Центром проблем безопасности и развития факультета мировой политики МГУ (ЦПБР ФМП МГУ) совместно с Центром арабских и исламских исследований Института востоковедения РАН (ЦАИИ ИВ РАН) в рамках секции международных отношений традиционной ежегодной научной конференции «Ломоносовские чтения-2019», а также профильная секция “Международная помощь как фактор обеспечения безопасности и развития в XXI веке», организованная в рамках XII Конвента РАМИ совместно ЦПБР ФМП МГУ совместно с Ассоциацией экспертов в области СМР. В общей сложности научные результаты, достигнутые по проекту в 2019 г., отражены в виде более 10 научных статей, опубликованных, представленных или подготовленных к представлению к публикации в сборниках статей по материалам конференций и изданий, индексируемых в РИНЦ и WoS/Scopus.
4 1 января 2020 г.-17 апреля 2020 г. Дилеммы содействия укреплению государственности в странах Ближнего Востока и Северной Африки в условиях формирования новых угроз миру, безопасности, глобальной и региональной стабильности
Результаты этапа: - Составлен окончательный вариант уточненной типологизации геополитических и геоэкономических факторов, влияющих на принятие решений в области оказания помощи государствам Ближнего Востока и Северной Африки после “Арабского пробуждения”; - завершены работы по выявлению различий в подходах ведущих субъектов международных отношений к восстановлению Сирии и Ирака; - завершены работы по составлению предназначенного для использования в научных и образовательных целях репозитория полезных ресурсов, объединяющего полезные ссылки на сторонние информационные ресурсы, посвященные проблемам политического развития государств Ближнего Востока и Северной Африки, включая: разделы сайтов национальных агентств содействия развитию ведущих стран-доноров и международных организаций, посвященные БВСА; полнотекстовые версии более 200 региональных и страновых стратегий сотрудничества с государствами Ближнего Востока и Северной Африки – получателями международной помощи – в области содействия международному развитию, разработанные отдельными странами-донорами и ведущими международными организациями; материалы, посвященные отдельным программам содействия укреплению государственности и обеспечения безопасности в арабских странах; официальные страницы профильных структурных подразделений и тематических программ ведущих отечественных и зарубежных исследовательских и образовательных центров). Репозиторий доступен на двух языках – русском (по адресу: https://fmp.msu.ru/tspbr/dilemmy-sodejstviya-ukrepleniyu-gosudarstvennosti-v-stranakh-blizhnego-vostoka-i-severnoj-afriki/repozitorij-dokumentov) и английском (по адресу: https://fmp.msu.ru/csds/dilemmas-of-strengthening-state-resilience-in-the-middle-east-and-north-africa/document-inventory); - завершены работы по составлению внутренней информационной базы из более чем 100 зарубежных экспертов, специализирующихся на вопросах оказания помощи странам БВСА; - обобщены результаты мониторинга программы международной помощи странам БВСА после 2011 г., обработаны статистические данные по объемам официальной помощи ОПР, направляемой международными донорами в регион. Результаты реализации проекта дополнительно апробированы руководителем проекта в рамках докладов на 2 научных мероприятиях: Экспертном совещании РСМД и Союза «АДИ» «Ливийский сюжет: оценки текущей ситуации, дальнейшая динамика и многосторонние договоренности. Роль России в урегулировании напряжённости в регионе» (организованном Российским советом по международным делам в январе 2020 г.) и пресс-конференции “Восстановление Сирии: взгляд из России и ЕС»” в Международном мультимедийном пресс-центре МИА "Россия сегодня" (организованной РСМД и Международной кризисной группой в феврале 2020 г.). Научные результаты, достигнутые по проекту, отражены в cледующих формах: - 8 научных статьях опубликованных в течение 2020 г. в ведущих и рецензируемых журналах (включая 3 в изданиях, индексируемых WoS/Scopus), - 1 главе в коллективной монографии; а также подготовленном руководителем проекта итоговом информационно-аналитическом обзоре, обобщающем результаты мониторинга актуальных тенденций в области оказания международной помощи странам Ближнего Востока и Северной Африки и обработки статистических данных по ОПР, направляемой в регион (обзор опубликован в качестве электронного издания и размещен по адресу: https://fmp.msu.ru/attachments/article/423/BartenevVI_MENA_ODA_flows_2020.pdf) Результаты данного анализа использованы в ходе подготовки одного из аналитических материалов прикладного характера. Подготовлен итоговый научный отчет по проекту, получивший комплиментарную оценку по итогам независимой экспертизы и утвержденный руководящими органами Фонда.

Прикрепленные к НИР результаты

Для прикрепления результата сначала выберете тип результата (статьи, книги, ...). После чего введите несколько символов в поле поиска прикрепляемого результата, затем выберете один из предложенных и нажмите кнопку "Добавить".