ИСТИНА

В Российской Федерации более 300 монопрофильных муниципальных образований (моногородов). В большинстве из них наблюдается постоянный повышенный уровень социально-экономических рисков, связанный с зависимостью от единственного градообразующего предприятия (или группы предприятий одной отрасли). Начиная с 2010 г. федеральные органы власти реализуют специализированную политику в отношении таких территорий, целью которой является диверсификация экономики. Большинство кризисных моногородов не привлекательны для инвестиций в индустриальный сектор – они расположены на значительном удалении от рынков сбыта, потенциальных поставщиков сырья и комплектующих. При этом в последние годы в России наблюдается инвестиционный бум в агропромышленном комплексе. В отдельных регионах вблизи моногородов формируются зоны развития фермерства, обеспечивающего локальные рынки продовольствия. Гипотеза исследования заключается в том, что агропромышленный сектор способен занять нишу выбывающей промышленности во многих кризисных моногородах, а в устойчивых и развивающихся – может способствовать диверсификации экономики. Современные сельскохозяйственные предприятия становятся более компактными. Даже в условиях дефицита городских и пригородных земель возможно размещение отдельных подразделений агропромышленных предприятий вблизи моногородов. Немаловажным моментом является и развитие локальных рынков доступного и качественного продовольствия в моногородах – важная составляющая повышения качества жизни населения. Реализация агропромышленных проектов в моногородах будет способствовать оптимизации федеральной политики – может быть достигнут дополнительный эффект от одновременной реализации мер поддержки моногородов и инструментов федеральной агропромышленной политики. Научная новизна исследования заключается в адаптации развитого в западных региональных науках научного направления городской агрогеографии (Urban and peri-urban agriculture and horticulture) к специальным условиям индустриальных городов России. Впервые в российской практике предполагается целенаправленное изучение развития агропромышленного комплекса именно в индустриальных городах. Предполагается разработка методики оценки влияния уровня развития специальной инфраструктуры хранения и переработки сельскохозяйственной продукции на развитие агропромышленного комплекса окружающих территорий.

There are more than 300 mono-profile municipalities (single-industry towns) in the Russian Federation. In most of them, there is a constant increased level of socio-economic risks deal with dependence on a single city-forming enterprise (or a group of enterprises in the same sector). Since 2010, the federal authorities have been realized a special policy in relation such territories. The main aim of this policy – the diversification of economy. At the same time, most of the crisis single-industry towns are not attractive for investments in the industrial sector – they are situated at a considerable distance from the sales markets, potential suppliers of raw materials and components. Last years in Russia there is an investment boom in the agro-industrial complex. In some regions (near the big cities) are formed the development zones of farming that provides local food markets. The hypothesis of the research is: the agro-industrial sector is able to take the place of the outgoing industry in many crisis-bearing single-industry towns, while in the stable and developing ones it can contribute to the diversification of the economy. Modern agricultural enterprises are becoming more compact. Even in conditions of a deficit of urban and suburban lands, it is possible to locate some parts of agro-industrial enterprises near single-industry towns. The main point – development of local markets for affordable and high-quality food in single-industry towns. It’s important point of improving the quality of life the population. The realization of agricultural projects in single-industry towns will contribute to optimize the federal policy. It can be achieved an additional effect from the simultaneous implementation of measures to support single-industry towns and instruments of the federal agro-industrial policy. The scientific novelty of the study is – adapting the foreigh scientific result in urban agrogeography to the special conditions of the industrial towns of Russia. For the first time in the Russian practice, it is a study the development of the agro-industrial complex specifically in industrial towns. It is planned to develop a methodology for assessing the impact of the level of development of a special infrastructure for the storage and processing of agricultural products on the development of the agro-industrial complex of the surrounding areas.

Проект имеет научно-практическое значение. Среди основных ожидаемых результатов: - оценка социально-экономических, агроклиматических и инфраструктурных условий развития агропромышленного производства во всех моногородах России; - оценка возможностей диверсификации и/или реновации экономики, развития локальных рынков труда и изменения качества жизни в моногородах за счет развития агропромышленного комплекса; - создание базы данных действующих предприятий АПК и планируемых к реализации инвестиционных проектов во всех моногородах России; - перечень и оценка значимости общестрановых, региональных и локальных факторов развития сельскохозяйственного и пищевой промышленности в моногородах разных типов; - выявление особенностей локальных рынков продовольствия малых и средних российских городов на примере моногородов разных типов; - разработка рекомендаций для трансформации федеральной политики в отношении моногородов; - разработка рекомендаций для формирования специальной федеральной политики в отношении сельскохозяйственных производителей в городах в рамках общей агропромышленной политики Российской Федерации. Одним из теоретических результатов должна стать актуализация исследовательской программы в области городской агрогеографии в России, в том числе разработка специальных исследовательских программ для оценки уровня и факторов развития аграрного производства в городских и пригородных условиях. Результаты исследования могут быть напрямую использованы в рамках федеральной аграрной политики при работе Министерства сельского хозяйства РФ, политики по диверсификации экономики моногородов, в том числе при реализации Приоритетного проекта правительства РФ по развитию моногородов, программы работы Государственного фонда развития Моногородов, программах Внешэкономбанка, в работе образовательной программы Фонда Сколково для проектных команд моногородов, муниципальными властями и органами власти субъектов РФ и при разработке Программ развития монопрофильных муниципальных образований.

Наиболее значимые научные результаты были достигнуты при реализации научно- исследовательского проекта «Новые модели функционирования моногородов в изменившихся экономических условиях», выполненного в 2012-2014 гг. на базе Фонда Центр стратегических разработок- регион (ЦСР-регион) по заказу Группы Компаний Базовый Элемент. В ходе работ было проведено детальное исследование социально-экономической ситуации в 18 моногородах присутствия компании Базовый Элемент. Создана методика разработки сценариев развития моногородов. Сформирована типология моногородов в зависимости от сочетания потенциала развития градообразующего предприятия и альтернативной городской экономики. Предложены операционные модели управления развитием городов. В рамках работы детально разработан феномен «сжатия моногородов». Кроме того, руководитель принимал участие в нескольких прикладных работах по проблеме моногородов. Д.Ю. Землянский руководил научно-исследовательской работой «Стратегия развития агропромышленного комплекса России до 2030 года», выполнявшейся в 2015 г. на базе Географического факультета Московского государственного университета по заказу «Управляющей компании Агрохолдинга Кубань» (договор №УК-ДП-17/16 от 18 февраля 2016). В рамках работ была проанализирована динамика общего и пространственного развития сельского хозяйства России на современном этапе. Выделены ключевые лимитирующие факторы развития сельского хозяйства. В рамках гранта РНФ «География возвратной мобильности населения в сельско-городском континууме» (2014-2016, Институт географии РАН, грант РНФ №14-18-00083) под руководством Т.Г. Нефедовой автором были проведены исследования сельской занятости и развития сельского хозяйства в Рязанской, Тамбовской и Вологодской областях. В 2017 г. руководитель проекта принимал участие в качестве консультанта в исследовании Всемирного Банка «Политика содействия конкурентоспособности и прямым иностранным инвестициям в сельскохозяйственном и пищевом секторе Российской Федерации».