Политика японского правительства в отношении айнов на современном этапе

Сукиасянц, Н.Н.

Автор: Сукиасянц Н.Н.
Сборник: Этно-социокультурные процессы в странах Азии и Африки: проблема идентичности
Год издания: 2020
Место издания: Пробел-2000 Москва
Первая страница: 358
Последняя страница: 361
Аннотация: В данной работе рассматривается политика действующего японскогоправительства в отношении айнов – коренного народа, историческипроживающего на севере Японии. Проблема этнической политики существует вполитическом дискурсе Японии с начала XX века, однако стремление японскогоправительства к формированию положительного образа страны намеждународной арене на фоне предстоящих Олимпийских игр в Токио и ЭКСПО2025 в Осаке привели к изменению статуса айнов в японском социуме. В докладерассматриваются деятельность и инициативы японского правительства иместных органов власти по отношению к государственной этнической политикеи ее связь с образом страны на международной арене.Исторически айны или айну являются коренными жителями Хоккайдо,Сахалина и Курильских островов, и территорий, расположенных в самыхсеверных регионах Японии. По данным исследования 2017 года, население айнусоставляет 13 000 человек [10]. Стоит отметить резкое сокращение численностиэтноса – подобное исследование правительства Хоккайдо за 2006 год отмечало,что на острове проживало 24 000 айну. Представитель Ассоциации айнов островаХоккайдо объясняет, что такая разница в результатах исследований может бытьсвязана с тем, что многие не хотят участвовать в социологических опросах исотрудничать с правительством [7,5]. Также одной из причин являетсядискриминация в современном японском обществе.Вплоть до 1997 года правительством Японии проводилась политикапринудительной ассимиляции, которая не была направлена на поддержание,сохранение и популяризацию коренной культуры айну. Отношение к проблемемалых народов начало меняться с принятием Закона о поощрении культурыайну, который предусматривал финансовую поддержку для обучения,популяризации и исследования культуры. Стоит отметить, что даннаяинициатива была встречена критически со стороны правозащитныхорганизаций, так как подразумевала только социальную поддержку, в то времякак от правительства ожидали признания исключительных прав малого народа,экономической независимости, а также выработки и дальнейшей реализацииэтнической политики [4, 205].В конце 1990-х и начале 2000-х годов проблема притеснения коренныхнародов на территории Японии попала в поле зрения международнойобщественности. В 1992 году на тот момент глава Ассоциации айнов островаХоккайдо Гиити Номура выступил с речью о положении айну в Японии назаседании ООН, что побудило правительство Японии к более активному359решению данной проблемы. В 2007 году Токио поддержал принятие Декларациио правах коренных народов ООН, а в 2008 году обе палаты японскогоПарламента единогласно проголосовали за резолюцию о признании народа айнукоренным населением Японии [9].Для формирования новой этнической политики и подхода к налаживаниюкоммуникации между айну и японцами в декабре 2009 года был созданКонсультативный совет по разработке будущей политики в отношении айну.Совет возглавляет главный секретарь Кабинета министров Японии, а заседания,на которых обсуждается ключевая политика комплексного и эффективногопродвижения мер для решения насущных проблем, проходят два раза в год [8].Так, на заседании 31 июля 2012 года рабочая группа по продвижению политикиайнов предложила проект «Символического пространства для гармоничногомежнационального взаимодействия», завершение проекта запланировали на2020 год к началу Олимпийских игр в Токио. За основу комплекса былопредложено взять музей культуры айнов в городе Сираои, где люди изучают ипередают историю и культуру айнов [6]. Символическое пространство такжебудет включать в себя музей, традиционные дома, ремесленные мастерские идругие объекты, чтобы обеспечить многостороннюю передачу ираспространение культуры айнов.Стоит отметить, что законодательство 1997 и 2008 годов признавалотолько культурные права народа. Социально-экономические и политическиеправа по-прежнему ограничены, а японское правительство не предпринимаетшаги для вовлечения этнического меньшинства в политическую жизнь страны.Такое решение японского правительства отделить политически неконфликтнуюсферу культурного наследия айнов от политически спорных вопросов иэкономических прав коренных народов подверглось критике со сторонызащитников и активистов [1]. Они утверждали, что сохранение культуры айновне столь значимо, когда права на исторические земли нарушаются, аполитические и экономические права не соблюдаются.В правительственных отчетах также отражаются последствиянедостаточной экономической и политической свободы айнов. Например,отмечается, что уровень благосостояния, образования и заработная плата вобщинах айнов несоразмерно ниже, чем среди японцев [2]. Для многих общинайнов усилия правительства по продвижению культуры айнов с помощьюязыковых курсов и других культурных мероприятий воспринимаются негативнона фоне экономических трудностей, с которыми они сталкиваются.Требования активистов пересмотреть действующее законодательство вотношении айнов стали причиной формулирования и принятия 5 февраля 2019года нового законопроекта, который должен соответствовать новым принципамполитики Токио и Декларации ООН. «Постановление о продвижении мер посозданию общества, в котором уважают гордость народа айну» запрещаетдискриминацию в отношении народа айнов и содержит положения о новых360субсидиях для продвижения туризма на самый север острова Хоккайдо. Взаконопроекте говорится, что его цель – это создание общества, которое будетуважать права айнов как этнической группы, а ряд правовых ограничений будутсмягчены, чтобы позволить айнам заниматься традиционными промыслами.Этот законопроект также был встречен в обществе неоднозначно. Еслияпонские и иностранные СМИ дали ему положительную оценку и отметили, чтоон вводит запрет на дискриминационные действия и направлен наосуществление комплексных мер для развития айнских общин и местнойпромышленности, то представители народа айну и местные правозащитныеорганизации говорят о том, что новый законопроект также узконаправлен, какдокумент 1997 года, и не соответствует международным стандартам в областизащиты прав коренных народов. Кроме того, они отмечают, что к разработкезаконопроекта не был привлечен коренной народ и что он не отражает интересывсех сообществ айнов.Центральная часть законопроекта посвящена строительству новогомузейного комплекса в г. Сираои. Вместе с тем закон не предусматриваетвведение стипендий для айнов, которые обучаются в высших учебныхзаведениях, не содержит конкретных мероприятий, направленных на улучшениесоциально-экономического положения [5]. Активисты считают, что такоеупорство японского правительства в продвижении культуры айну и готовностьвыделить на это в 2019 году 9 миллиардов долларов на самом деле призванопомочь правительству в достижении цели по увеличению числа иностранныхтуристов до 40 миллионов человек в год и созданию нового привлекательноготуристического направления на фоне грядущих Олимпийских иПараолимпийских игр в Токио и ЭКСПО 2025 в Осаке. Такой подход к наследиюкоренного народа подтверждает и высказывание на тот момент главногосекретаря кабинета министров Ёсихидэ Суга, который посетил Хоккайдо вавгусте 2018 года. Тогда на пресс-конференции он сказал, что «Если мир пойметпрекрасные аспекты культуры айнов, это может привести к продвижениютуризма» [3].Предстоящие Олимпийские игры 2020 года в Токио побудили японскоеправительство проводить политику и проводить кампании, подчеркивающиемеждународную роль Японии в мире, где с каждым годом все больше вниманияуделяется признанию этнического многообразия. За последние 2 года в СМИактивно освещались успехи японских спортсменов из смешанных браков и рольиностранцев в японском спорте, правительство приняло меры для языковой игосударственной поддержки иностранцев, проживающих в Японии, и изменилоранее суровую иммиграционную политику. Японское правительство сделалоразнообразие и открытость ключевым направлением во внутренней и внешнейполитике, что также затронуло и этническую сторону политической жизни.Внимание со стороны мирового сообщество и выросшая активность этническихгрупп потребовало от правительства пересмотра статуса коренных и этнических меньшинств. Однако ряд законопроектов, направленных на удовлетворениетребований айну, представляют собой скорее план развития туристическогопотенциала региона за счет уникальности коренной культуры, а не реальныемеры по соблюдению экономических и политических прав айну. Несмотря наположительную оценку этих действий со стороны японских и иностранныхСМИ, представителям правозащитных организаций айнов еще предстоитдоказать право коренного народа на более справедливое положение в японскомобществе.
Добавил в систему: Сукиасянц Николь Николаевна

	ИСТИНА	Войти в систему Регистрация
	ИСТИНА ЦЭМИ РАН
	Главная Поиск Статистика О проекте Помощь

ИСТИНА

ИСТИНА ЦЭМИ РАН

Политика японского правительства в отношении айнов на современном этапестатья Тезисы

Прикрепленные файлы